از ابتدا قرار بود وام بدون ضامن به کارمندان رسمی دولت، بازنشستگان و مستمری‌بگیران و کارمندان شرکت‌های بزرگ خصوصی که حقوق خود را از بانک‌های دولتی دریافت می‌کنند پرداخت شود.
به گزارش بنکر (Banker)، از طرفی افراد باید برای دریافت این وام نامه کسر از حقوق ارائه می‌دادند و اعتبارسنجی می‌شدند.
افرادی که رتبه اعتباری آنها A بود و معوقاتی در نظام بانکی نداشتند مشمول وام می‌شدند.
البته همان زمان اعلام شد که خالص حقوق فرد باید به نحوی باشد که توان پرداخت اقساط وام را داشته باشد.
البته مشکلات دریافت وام بدون ضامن بیش از این است.
به نظر می‌رسد برخی از بانکها تنها شرط ضامن را از پرداخت وام حذف کرده‌اند اما شروط دیگر به قوت خود باقی است.
بسیاری از مراجعان می‌گویند بانکها برای پرداخت وام بدون ضامن از آنها سپرده چند میلیون تومانی می‌خواهند. از ۵ تا ۵۰ میلیون تومان.
اما کارشناسان می‌گویند بانکها توان پرداخت چنین تسهیلاتی را ندارند و برای همین سعی می‌کنند علیرغم دستورات دستوری، زیر بار پرداخت این وام نروند.
